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日前闭幕式的中共十七届五中全会审查会通过了十二五规划的建议，再度明确提出要大力推展我国现代服务业发展，而流通业也未来将会被首次划入国民经济十二五规划之佩。

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本文摘要：日前闭幕式的中共十七届五中全会审查会通过了十二五规划的建议，再度明确提出要大力推展我国现代服务业发展，而流通业也未来将会被首次划入国民经济十二五规划之佩。

日前闭幕式的中共十七届五中全会审查会通过了十二五规划的建议，再度明确提出要大力推展我国现代服务业发展，而流通业也未来将会被首次划入国民经济十二五规划之佩。国内流通政策专家、中国人民大学教授黄国雄告诉他中国商报记者，之前有关流通行业的规划也仍然都有，但主要都是作为行业、部门内部的计划不存在，并都分别冠上内贸规划、商务规划的名目经常出现。

这次作为国民经济十二五规划的一部分，并且专门以流通产业规划的形式经常出现，应当还是首次。增进流通低收入在夹住GDP快速增长方面，第三产业认同不如第二产业;但在增进低收入方面，第三产业却具有相当大的空间。

中华全国商业信息中心主任王耀博士回应，在流通业十二五规划中，如何增进低收入应当是个重点话题。王耀说道，从宏观来看，人民币贬值的压力愈发显著，这样不致带给外贸出口的阻碍，而出口阻碍低收入压力减小又是不可避免的。

如何消弭由此带给的低收入压力以及确保社会平稳，全然靠第二产业自身难道不过于现实。而第三产业，特别是在是流通业则大有作为。

而过多特别强调第三产业对于GDP的贡献率也有利于第三产业，特别是在是流通产业在国民经济中地位的奠下。却是，近年来，第三产业对于GDP的贡献率越来越低，目前还将近40%，早已大大高于国际平均水平。另一业内人士也回应，全然从GDP贡献率的角度来取决于第三产业，是失礼公平的。在2008年世界金融危机后，中国陆续实施了十大产业大力发展政策，结果流通业独揽，与这一评价体系不无关系。

流通产业作为我国国民经济的战略性产业，却一直得到理应的接纳。王耀告诉他中国商报记者，只不过从另一个角度来看，还包括流通产业在内的第三产业如果需要大量接续从第二产业移往过来的失业劳动力，毫无疑问不会减少他们的收益，从而间接地也不会增进消费。这与国家扩大内需的政策也是不谋而合的。

所以，在流通产业十二五规划中，应当车站在整个国民经济协调发展的高度，把如何增进商业服务业充份不断扩大低收入列为重点规划的序列。中国社科院流通产业研究室主任宋则也建议，十二五规划要科学阐释商贸与物流服务业全局性、全方位的影响力，还包括直观的影响力和容易辨识的间接影响力(外溢效应，其影响力远大于前者)，以便为提供涉及设施政策反对，明确提出有新意、有说服力的可信证据和缘由。

疏浚流通渠道由于体制机制、发展方式等诸多原因，导致流通渠道淤积、效能低落、成本高昂一直是商贸领域不存在的根本性敌问题。因此，宋则建议将深化改革，改变方式，疏浚渠道，建构现代化、竞争性、高效能、低成本的商品最畅销体系作为十二五流通规划的轴心。宋则指出，规划方方面面都要环绕这个逻辑轴心进行。

否则，流通规划更容易跑题。从产品客体看，是建构农产品、工业消费品和工业生产资料三大最畅销体系问题;从地域看，是建构城乡一体化、大中小城市商业资源布局合理的最畅销体系问题;从市场主体看，是建构大中小商贸与物流企业结构合理的最畅销体系问题。宋则告诉他中国商报记者，从大宗分类产品看，要根据工业品生产资料、工业消费品和农产品生产、消费和流通的特点，贯彻创建以大型骨干领军企业为主导，以中小企业加盟、联盟，标准化、规模化、连锁化、品牌化为基础的工业品杂货流通体系、消费品零售服务体系和农产品最畅销体系。

从空间布局看，要建构城乡一体化、内外贸一体化、杂货零售物流配送一体化的商贸物流渠道网点。回应，首都经贸大学教授陈立平也深表赞成。在中国花1000元人民币卖一件衬衫，却在日本能卖某种程度品牌的衬衫十件，为什么?因为我们的流通渠道通畅。

而格力电器等诸多制造厂家为什么宁可投巨资自辟渠道，那主要是流通成本太高。因此，建议将大幅度降低流通成本(不含物流成本)作为专项内容列为规划，早已出了还包括宋则、陈立公平诸多业内专家、学者甚至企业的联合心声。大力发展服务业十二五规划草案明确提出要大力推展我国现代服务业发展。

而各种迹象也表明，作为并转方式、调结构的最重要措施，十二五期间，政府未来将会对服务业的发展明确提出更高的拒绝。实质上，这一思路早已反映在地方政府的十二五规划中。例如，山东早已确认2015年服务业占到GDP比重超过45%以上，该省2009年的这一数据为34.7%，45%的目标意味著今后五年服务业增加值比重年均快速增长2个百分点左右;江苏也明确提出服务业占到GDP比重在2015年要超过48%以上，十二五期间年均提升1.5个百分点。只是在王耀显然，相比较生产性服务业而言，生活型服务业的发展变得最为急迫。

在国外，像市场调研与推展、设计、法律、医疗等各种专业性咨询服务都十分繁盛，而在我国却比较领先，很难符合人们消费的市场需求。为什么经常出现这种局面，只不过与我国服务业对外开放力度过于有相当大的关系。

王耀告诉他中国商报记者，前些年之所以对外开放受限，主要是考虑到我国服务业还不成熟期，没作好打算，但现在应当有一定基础了。回应，黄国雄也极为赞成。黄国雄甚至建议把大力发展服务业、特别是在是生活型服务业列入流通产业十二五规划的重点任务。

黄国雄对中国商报记者回应，尽管我们要尽早培育更好的有竞争力的流通企业，避免被外资过分地强占，但同时我们也十分青睐外资的插手。只要我们有效地避免任何一种经济形式的独占，办好我们的商业网点规划，那又有什么可怕的。减缓发展服务业将沦为今后五年经济社会发展的目标之一。

中国商报记者日前从涉及渠道了解到，首批服务业综合改革试点区域早已可行性具体，并未来将会尽早公布，该试点将以点带面增进十二五服务业显著公里/小时。强化流通法律当然，无论是增进流通低收入，还是疏浚流通渠道，以及发展服务业，都得在涉及法律法规和既有市场秩序下展开。但目前我国流通法律无非有点领先。

陈立平指出，任何市场不道德都应当在一定的市场秩序和游戏规则下展开，但目前我国在这方面却相当严重迟缓。外资乘机侵略否威胁到国民经济的安全性问题，仍然无以有定论，解释安全性预警机制的缺陷;隔墙开店、128个城市争做商贸中心，解释商业规划的缺位;零可供对立持续紧绷，则解释涉及法律的力弱;网购市场问题大大，堪称无人问津上海连锁经营研究所所长顾国建甚至敦促，如果中国没对内需市场贯彻的管控权，国内消费的终端市场将不存在利益独揽的可能性。

国家有适当创建与内需市场必要涉及的流通产业大力发展规划，尽早实施更为有效地的零售市场交易规则法制建设《零售商与供货商交易管理条例》、零售市场发展规划法制建设《城市商业网点规划管理办法》、中小零售商维护法制建设《大型零售商发展的规制(规范)》这三项法律。商务部市场运营调控专家、北京工商大学教授洪涛也回应，国外零售业《大店法》有一点糅合，我国反垄断法牵涉到到零售方面还较为抽象化，筹划十多年的《商业网点管理条例》也没实施，零售市场身体健康有序的发展必需创建在法规规范的基础上。搞活中小商企另外，搞活中小商企也出了业界广泛注目的一个核心问题。却是，中国商业企业99%都是中小企业，这是一个不能规避的事实。

如何最大限度地唤起他们的活力，刻不容缓。王耀向中国商报记者回应，前些年我们倡导抓大放小，培育流通业国家队，那也是那个阶段的市场需求。但此一时彼一时。

现在国际巨头的战略早已再次发生改变，如果再继续培育大型企业，势必会反过来加快外资巨头在华的扩展步伐。王耀说道，培育国家队大自然意味著优惠政策的弯曲，但现在外资巨头都必要利用资本市场展开收购，国家队大自然也不值得注意。

这样一来，培育国家队无异于扶植外资军。忽略，中小商企规模小，但活力脚，如何扩展中小商企的活动空间应当沦为流通业十二五规划的重点之一。

只有把中小商企的活力唤起了、搞活了，我们的流通企业才不会维持源源不断的蓬勃生机。即便某些企业被外资并购，也不影响整个流通业发展的大局。

《建设中国特色现代流通体系的战略与政策研究》课题组主要负责人、中国人民大学教授马龙龙也回应，不应加快流通业跨地区兼并重组步伐，国有商业资本应当通过市场竞争的方式调整控制权，在强化对国计民生领域掌控的同时，可以大范围解散工业消费品与生活消费品市场。国有大型企业应当继续走大型化道路，并向多业态经营和专业化经营结合方向发展。中小规模零售企业则主要回头特色化的发展道路。马龙龙说道。

仔细观察大流通要有大视野中国商报记者在专访过程中，大流通、大视野出了经常出现频率最低的关键词。但如何构建却不是件更容易的事。首先，流通产业十二五规划应当车站在整个国民经济协调发展的高度。

把扩大内需作为流通业发展的基本立足点，把改变流通产业发展方式作为基本任务。黄国雄认为，流通产业规划不全然是流通产业自身的事，同时堪称作为国民经济协调发展不可分割的一部分，所以起点一定要低。

洪涛也一再强调，流通业规划应当有一个国家级规划。即便今年难以实现，但是流通业跨部门、国家级规划早已在筹划之中。业内人士回应，随着国家经济快速增长方式的改变和结构调整的深化，对消费夹住经济的促进作用将不会愈发推崇，而与消费密切涉及的商贸流通业也终将获得更好的政策反对。

其次，流通产业十二五规划应当车站在整个世界零售发展前沿的高度。中国流通市场是个十分国际化的市场，我们一定要车站在整个世界流通的范围内考虑到自身的发展的问题。譬如说绿色零售、虚拟世界零售、与资本接入等等，都应当有一点注目。

陈立平说道，很多国际零售巨头以前经常性采行的就是价格战，现在渐渐身披了价值的外衣。特别是在是低碳、绿色概念的明确提出，堪称意味著他们战略的改变，他们正在建构一种全新的游戏规则，于供应商、于消费者。我们的零售企业一定要紧密注目。

另外，马龙龙也透漏，实体市场和虚拟世界市场的融合已是一个毋庸置疑的趋势，但虚拟世界市场在中国市场还是个新鲜事物，怎么样利用虚拟世界市场的发展来增进实体市场的发展，另外一个虚拟世界市场的发展应当防止什么样的风险，应当留意什么样的问题，目前也在十二五规划的考虑到之佩。还有就是商业资本与金融资本的融合问题。再者，流通产业十二五规划更加不应车站在新的区域布局的角度上来定位。

马龙龙回应，以前大家习惯从流通本身的角度来看来流通的问题，现在中央批了六条经济带，天津的滨海新区、深圳综合改革设施、重庆成都的城乡一体化等等。这种情况之下，在整个流通布局和考虑到流通快速增长的时候，一定考虑到经济区域的发展，把纵向的发展和横向的发展融合一起，这样的话整个流通的发展才是身体健康的。

当然，在城乡一体化进程当中整个的流通体制和流通模式的创建问题，也不容忽视。马龙龙特别强调。最后，流通产业十二五规划更要车站在把流通产业以定坐落于国家战略产业的高度来看。

商业是一个天然的领导为首，没任何特权。

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