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本轮的房地产新政，是利用新的市场环境获取的契机，顺势优化、调整过去被相当严重变形的、行政色彩过浓的房地产市场调控政策，以最后构成不利于房地产市场持续平稳发展的长效机制。

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本文摘要：本轮的房地产新政，是利用新的市场环境获取的契机，顺势优化、调整过去被相当严重变形的、行政色彩过浓的房地产市场调控政策，以最后构成不利于房地产市场持续平稳发展的长效机制。

本轮的房地产新政，是利用新的市场环境获取的契机，顺势优化、调整过去被相当严重变形的、行政色彩过浓的房地产市场调控政策，以最后构成不利于房地产市场持续平稳发展的长效机制。预示着宏观经济转入中高速快速增长的新常态，中国房地产市场也转入了总体供需平衡、不存在区域性供给不足或供给紧缺的差异化发展阶段。

具体表现为，从2014年3月开始，商品房销售面积和销售额由此前20%左右的增长速度很快改变为持续的负增长，且在2015年前两个月的同比增长速度叛为-16%左右。与此同时，房地产开发投资增长速度逐月上升，全国房地产开发企业土地购买面积、商品房特别是在是商品住宅新开工面积持续负增长，商品房待售面积持续减少，政府持有人的土地储备和研发企业持有人的待售商品房去库存压力日增。房地产开发投资和交易活动上升，也给宏观经济快速增长和财政税收带给了极大的压力。

新一轮调控开始：四大新政密集实施中国人民银行于2014年9月29日公布的《关于更进一步作好住房金融服务工作的通报》，被指出是本轮调控的第一个房地产新政。该通报拒绝通过不断扩大开发性金融反对范围、缩短贷款期限至不多达25年等措施，增大对保障性安居工程建设的金融反对力度；通过放开二套房确认条件、合理确认贷款利率等措施，反对居民家庭合理住房贷款市场需求；通过希望发售住房抵押贷款反对证券(MBS)和专项金融债券，来强化金融机构个人住房贷款投入能力；通过反对房地产企业在银行间债券市场发债、积极开展房地产投资信托基金(REITs)试点，反对房地产开发企业的合理融资市场需求。该通报公布旋即，住房公积金个人住房贷款政策也随之展开了调整。

对存量住房市场交易数据的监测分析表明，该新政短期内挽回了二手房上海证券交易所价格持续上升的趋势、性刺激了二手房上海证券交易所数量的减少。本轮调控的第二个房地产新政，是国土部和住建部于2015年3月25日公布的《关于优化2015年住房及用地供应结构增进房地产市场稳定身体健康发展的通报》。该通报拒绝各城市根据市场供需情况，合理计划、决定2015年住房及其用地的数量和结构，有增有减有调整。该房地产新政被市场指出是中央政府转变过去一刀切调控方式，开始从住房和土地供应规划计划管理改革应从，对地方政府展开分类指导、因地施策。

本轮调控的第三、第四个房地产新政，是2015年3月30日人民银行和财政公布的两个政策调整通报，其中：人民银行《关于个人住房贷款政策有关问题的通报》，将二套房债首付款低于比例拒绝从原本的60%～70%上调到40%；财政部《关于调整个人住房出让营业税政策的通报》，将个人住房出让享用营业税豁免政策的时限从5年放开为2年。市场人士普遍认为，这两个房地产新政较之前面的两个更加有力度和冲击力，使个人住房贷款政策和营业税政策基本完全恢复到了2010年史上最严房地产市场调控政策实行以前的状态。顺势的优化与调整李克强总理2015年政府工作报告中具体的中央政府在房地产领域平稳住房消费、反对居民业主和提高性住房市场需求、增进房地产市场稳定身体健康发展、增大城镇棚户区和城乡危房改造力度等工作目标，以及分类指导、因地施策、实施地方政府主体责任的工作思路，反映了本届政府仍然以来确保基本住房、增进市场平稳、防止系统性风险的住房政策目标。

此轮房地产新政实施的原因也在于此。本轮房地产新政实施后，市场总体上给与了正面的评价。

但也有一些担忧，指出在我国房地产市场不存在区域性价格泡沫和过量供给的情况下，市场在宏观经济社会基本面因素起到下展开自发性的阶段性上调，是招揽价格泡沫、减少市场风险的最重要机会。如果政府通过实行房地产新政来性刺激市场，新的踏上将房地产市场作为宏观经济最重要调控工具的老路，就很有可能造成2010年房价较慢翻转、上涨的情景重现，进一步提高房地产市场和宏观经济的风险水平。上述担忧是有道理的，在一段时间内，持续保持房地产市场去泡沫、去杠杆、去库存、叛风险态势，对我国宏观经济社会的可持续发展，总体上是不利的。

但也应当看见，在我国房地产市场所差异性的宏观经济从高速快速增长变成中高速甚至中速快速增长，房地产市场从供给紧缺发展到供需总体平衡甚至不存在区域性过量供给，住房交易数量和交易价格从持续较慢下跌发展到持续上调的情况下，对2010-2013年间国家持续增大房地产市场调控力度环境下构成的房地产市场政策环境，显然有适当展开必要的调整。否则，在严苛调控政策和有利市场环境的双重影响下，2014年3月以来经常出现的市场调整就有可能突破我们需要忍受的底线，甚至经常出现2008年美国楼市击穿楼板、沿楼梯跌入的情况，给经济社会带给巨大损失。以住房和土地供应计划调整为事例。

2015年是十二五规划的最后一年，各地十二五规划中的住房建设及适当的土地供应规模和供应结构，主要是基于2010年住房市场供给严重不足、价格较慢下跌的市场背景规划的，但目前市场态势与当初预期比起，经常出现了较小的变化，必需实事求是地调整涉及的供应规划和计划，避免构成新的不足供给和违宪供给。再行以个人住房抵押贷款首付款比例为事例，即便此次房地产新政将首套和二套房首付款比例分别调整到30%和40%，这依然是世界上鲜有的高比例，因为许多国家的首付款比例在5%-10%之间。

房价低、首付款比例低，实质上是购房门槛设置过低、妨碍了住房消费。随着住房市场价格趋于稳定，以及商业性和政策性住房金融体系的发展，首次出售自寄居住房和调整提高自寄居住房的首付款比例和利率优惠政策，依然有相当大改良的空间。换句话说，30%的首套房首付款比例和60%～70%的二套房首付款比例意味著不是常态，涉及政策要希望向维护和反对住房消费的新常态发展。个人住房出让营业税政策的调整也是某种程度的道理。

在未来的房地产税制改革中，通过契税和所得税政策的优化，几乎可以代替营业税分担的市场调控功能。因此，本轮的房地产新政，是利用新的市场环境获取的契机，顺势优化、调整过去被相当严重变形的、行政色彩过浓的房地产市场调控政策，以增进房地产市场的平稳和可持续发展。

房地产新政将如何影响市场？住房贷款和住房出让营业税政策的调整，实实在在地减少了消费者转入住房市场的门槛，减少了住房交易成本，不利于减少住房市场需求，增进存量住房资源合理流动和优化配备，性刺激开发商新建商品住房的研发投资活动，最后增进住房市场平稳和宏观经济平稳。据对北上广浅住房市场价格指数变化情况的监测分析，这些城市2015年3月份的新建商品住房和存量住房价格，基本上早已挣脱了倒数环比上升的情况。

考虑到3月30日房地产新政的刺激作用，预计4、5月份依然不会维持环比下跌的态势。但引起新一轮房价持续下跌的可能性极低。因为随着宏观经济转入新的常态，国民经济和居民收入快速增长上升，住房价格较慢下跌的动力大不如前了。

或者从另外一个角度说道，经济社会基本面指标的预期快速增长，才是住房价格下跌的显然动力，住房信贷政策和税收政策性刺激，对房价影响的力度和持续时间都比较受限。维护和反对住房消费、增进房地产市场平稳、贡献社会经济发展，将是我国房地产政策的长年目标。

为了构建这个目标，必须我们从住房政策、土地供应、金融反对、财政税收、市场规制等方面，持续优化完备、改革创新，并最后构成不利于房地产市场持续平稳发展的长效机制。

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